民营经济是浙江的最大特色、最大优势。近年来，人民银行浙江省分行立足浙江民营小微大省实际，在人民银行总行指导下，认真落实金融支持民营经济25条举措，打造民营经济金融服务“浙江样板”，为民营经济高质量发展提供有力金融支持。截至2025年6月末，浙江省民营经济贷款余额达10.66万亿元。2022年以来，全国工商联组织的“万家民企评营商环境”活动中，浙江省民企融资满意度连年居全国第一。
一、夯实制度基础，推动落实民营企业贷款“两个一致”
强化信贷政策指导，引导金融机构树立“一视同仁”的经营理念。在全国率先出台《浙江省银行业金融机构民营企业贷款“两个一致”实施意见》，督促金融机构在同等条件下，对民营企业贷款条件和利率同其他所有制企业保持一致，不得以所有制形式为依据对内部授信管理制度进行分类管理。深入推进小微企业“三张清单”金融服务机制，组织全省金融机构向社会公示“授权清单”和“授信清单”，消除银企信息壁垒；在内部公示“尽职免责清单”，进一步完善尽职免责办法，全省法人银行尽职免责比例持续上升。参与推动出台《浙江省民营企业发展促进条例》，通过地方立法促进金融支持民营经济高质量发展。
用好货币政策工具，精准滴灌降本增效。创新支农支小再贷款工具使用模式，开展“稳外贸”“助消费”“强科技”专项行动，更大力度支持外贸、消费、科技领域民营企业。积极推动支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具等各项结构性货币政策工具在浙江高效落地，撬动普惠小微、科技创新、绿色转型等民营经济重点领域信贷资金投入。
加强财政金融政策协同，完善配套支持政策。发挥财政资金协同作用，联合省财政厅出台《浙江省促进企业融资奖励办法》，对承销民营企业债券、创设民企债券融资支持工具、运用央行再贷款加大民营和小微企业信贷投放的金融机构给予专项奖励，提升金融机构服务民营企业积极性。截至2024年末，已累计发放财政资金11.5亿元。扩大政府性融资担保作用，截至2024年末，全省政府性小微和三农融资担保在保余额2158亿元，业务规模居全国前列。
二、聚焦重点领域，推动民营企业金融服务“三个融合”
融合科技金融，支持民营科创企业成长。聚焦民营科创企业成长需求，构建全链条全生命周期、多元化接力式金融服务模式，为民营科技型企业孵化成长营造良好的金融生态环境。完善科技金融政策体系。出台支持科技型企业融资的实施细则，引导金融机构为不同生命周期阶段的科技企业提供差异化金融服务。制定《浙江省金融机构服务科技型企业效果评估办法（暂行）》，将金融服务科技型企业的情况纳入考核。深化科技金融产品创新。推广“浙科贷”，累计发放贷款4452.3亿元，惠及科技型企业超3.2万家。紧抓民营科创企业的人才要素，推广“人才银行”服务模式，打造“人才贷”“人才担”等多维度产品，支持初创企业研发创新和成（002001）果转化。稳步推进科创金融改革。发布《科创企业认定与评价指南》、《科创金融专营机构评价规范标准》等省级团体标准，认定杭州市科创金融专营机构21家。
融合绿色金融，赋能民营经济可持续发展。通过生态资本激活与产业转型赋能双向发力，为民营企业绿色发展注入动能。激活生态环境权益价值，助力绿色民企融资创新。率先印发排污权、碳排放配额抵押贷款等操作指引，指导金融机构充分挖掘民企生态环境权益价值融资增信作用。截至2025年一季度末，全省累计发放排污权抵质押贷款952亿元（占全国90%）。探索转型金融路径，推动传统民企转型升级。在全国率先出台《关于转型金融支持纺织业绿色低碳高质量发展的指导意见》，制定纺织业转型金融行业标准和试用农业转型金融行业标准。推动将民营企业可持续发展指标与融资要素挂钩，激励民营企业低碳转型。如湖州市对ESG表现优秀的企业给予贴息，2024年为121家民营企业绿色贷款贴息352万元。
融合数字金融，为民营企业提供增信支持。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，引导金融机构运用数字技术，推出“小微快贷”、“闪贷”等信贷产品，提高贷款效率，创新风险评估方式，拓宽信贷服务覆盖面。发挥中小微企业资金流信用信息共享平台作用，为金融机构贷前授信审批和贷后风险管理提供资金流信息支撑，助力小微企业融资。自系统试运行以来，浙江已有18家银行机构获批接入，实现全省城市商业银行全覆盖，有力支持民营小微企业。
三、优化金融供给，畅通民企融资贷债股汇“四个市场”
增强信贷供给，引导更多信贷资源投向民营经济。强化政银企融资对接，与省发改委连续多年举办重大项目银项对接会，累计向金融机构推荐1万多个重点建设项目，发放贷款超2万亿元，其中民企投资项目占比超三分之一。会同省文旅厅、交通运输厅等部门召开文旅、交通等领域的投融资对接会，举办金融服务入园进企活动，促成民营项目授信金额超500亿元。持续拓宽抵质押物范围。针对不同主体的生产经营特点，大力推广生物活体、农业设施等抵质押融资模式，着力盘活各类生产要素，提升民营小微主体的信贷满足度。发挥考核评估“指挥棒”作用，充分运用金融机构服务乡村振兴考核评估、民营小微信贷政策导向效果评估，不断提升民营企业信贷服务质效。
深入实施“第二支箭”，加强民营企业发债支持力度。通过举办民营企业债券融资推进会、投资人对接会、金融机构上门服务等方式，开展多层次政策宣传和市场引导。加强与银行间市场交易商协会、中债信用增进公司沟通协作，不断推动市场创新，先后落地全国首单信用风险缓释凭证、全国首单担保增信项目等，创新支持民营企业发债融资，降低债券发行难度和发行成本。截至目前，累计有169个民营企业项目、794亿元债券得到债券融资支持工具的支持。
拓宽多层次融资渠道，提升资本市场支持民营经济质效。用好股票回购增持再贷款，指导金融机构精准对接民营上市公司及其主要股东，加强对增持、回购股票意向的动态跟踪和服务，积极满足合理融资需求。截至2025年一季度末，浙江省金融机构申请股票回购增持再贷款金额中近七成用于支持民营上市公司。深入推进区域性股权市场创新试点，探索认股权的登记确权、价值评估、行权交易等有效模式，创新股贷联动有效途径，如嘉兴银行通过设立孪生投资公司——嘉银创投，在认股权业务中由嘉银创投持有认股权，并在行权后与嘉银创投分享投资收益，已与70家科技型企业签订认股权协议，配套贷款金额8.5亿元。
优化跨境金融服务，增强民营企业外汇投融资便利化。高效实施跨境贸易投资高水平开放试点，对优质外贸企业实施经常项目资金便利化收付举措。截至目前，全省纳入试点的审慎合规银行达43家，备案优质企业5822家，其中民营中小微企业占比达到84%，企业数量居全国前列。助力贸易新业态规范创新发展，建立线上线下（300959）市场采购资金结算“双通道”，惠及商户3.5万家。指导企业用好用足政府性融资担保支持小微企业汇率避险政策和汇率避险期权业务费补助政策，提升中小企业汇率风险管理水平。
四、改善融资环境，开展金融服务民营企业“五项行动”
深入实施首贷户拓展专项行动，提升金融服务覆盖面。2020年以来，持续开展首贷户拓展专项行动，搭建全国首个首贷户统计监测系统，通过大数据技术定期更新全省无贷户企业名单，引导金融机构精准对接。实行按月监测、按季通报，形成互比互促氛围。截至目前，全省累计超60万户从未获得过银行贷款的企业首次获得信贷支持，其中民营企业占比超98%。
开展“贷款码”融资专项行动，提升金融服务便捷性。针对小微企业融资“短频急”的需求特点，会同省市场监管局首创“贷款码”融资模式，通过金融科技手段帮助市场主体“扫一扫”线上提交融资需求。建立“135”工作机制，金融机构对扫码需求1天内响应、3天内对接、5天内反馈，提升企业融资便利度。“贷款码”上线以来，全省已有56万家市场主体通过扫码获得融资超1.7万亿元。“贷款码”入选浙江省共同富裕示范区最佳实践名单。
开展金融走访“三服务”活动，提升金融服务获得感。加强与行业主管部门协作，通过连续开展“百地千名行长进民企送服务”、“亲清直通车 政企恳谈会”等系列活动，组建“民营企业金融联络员”队伍，做好金融走访“服务基层、服务企业、服务群众”，切实解决基层民营企业融资问题，做到“民呼我为”。2025年以来，已累计走访民营和小微企业9.4万家，解决融资需求4408亿元。
开展“金融赋能民营经济高质量发展”行动，提升金融服务可及性。会同省工商联等部们召开金融助力民营经济高质量发展推进会，制作发布全线上金融服务指南《浙江省民企金融产品和服务一本通》，收录全省898项金融产品和490项增值服务，促进银企精准对接。组织“民营经济金融服务月”活动，深化“民企金融联络员”制度，推动金融机构向社会公示“融资材料”和“惠企产品”两张清单，着力打破银企间信息壁垒。
组织“万家民企评银行”活动，提升金融服务满意度。会同省工商联在全国首创“万家民企评银行”活动，每年组织超1万家民营企业填写调查问卷，并评选出100家年度“民营企业最满意银行”，以外部评价督促银行不断优化金融服务。通过连续6年的不断完善和深入开展，活动影响日益扩大，在全省形成以评促改、示范引领、服务争优的良好氛围，金融机构主动服务意识不断提升。
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